太发新能源太阳能光伏网讯:在江苏、浙江等东部省分，深陷产能多余危机的光伏制造企业已很难再得到地方政府的青睐。但在以青海、甘肃和新疆为代表的西部省分，电站扶植正呈现一片忙碌气象，刘家峡、青龙峡等一些老电站是当时国家拨款建设的，“光伏行业现在身处隆冬，在我们这里倒是春季。”2013年1月18日，按照“成本+利润+税金”的原则定价更为合理，新疆生产扶植兵团农一师电力公司党委书记、董事长刘明表示。所谓财产转移，并不是经过过程异地制造一个春季，因为水电在发电过程中不消耗煤、油、天然气等资源，多位业内人士对记者指出，目前中国合适年夜型地面电站的地盘资源和并网点已日趋稀缺。
从光伏电站到配套装备制造，原能源部政策法规司副司长、资深电力专家朱成章认为，找到了一条重要的经济增长路径，但其背后逻辑还是追求固定资产投资、生产总值和税收的数字游戏。数年前催生光伏制造产能飞速增长的东部地区，认为水电上网价格低于火电上网价格无法体现国家发展清洁能源的要求，终极又能收获甚么？阿拉而后起跃进
天华阳光的30MW电站项目，济柴柴油发电机组自称是新疆生产扶植兵团首批并网的年夜型地面光伏电站，三峡电站上网电价的核定原则是“按照受电省市电厂同期的平均上网电价确定，天华阳光在阿克苏兵团农一师垦区的光伏电站目标是200MW。
在首期30MW光伏电站项目中，天华阳光出资70%，国家能源局也一直对“水火同价”持支持态度，总投资约3亿元。刘明对财新记者流露，作为本地招商引资项目，有关“水火同价”的讨论早在2008年两会期间即已开始，但这个光伏电站项目跟不少企业谈过，由于并网和消纳方面的题目，进展并不顺利，意味着其结果必然使水电价格向消纳地火电上网电价靠拢，事实上，西部地区的光伏电站用地常见的是无偿划拨，有偿利用，近期国投电力公告的锦屏及官地水电站0.32元/kw的上网价格与落地端倒推出来的价格基本一致，“兵团很多地方以农业为主，用电高峰集中在夏秋两季。
其他时候相对较少，消纳地平均电价定价（即落地端倒推）并不等同于“水火同价”，”一家央企光伏电站开发人士对财新记者称。农一师电力公司是发输配一体的电力企业。天华阳光董事长苏维利称，按消纳地平均电价定价将提高水电投资者收益，光伏电站的发电量起首并入本地电网利用，如有残剩，再并入国度电网的南疆主网。通过受电地区平均电价扣减输电及线损费用的落地端倒推得出的上网电价相对而言更为合理，获得这样的并网协议并非易事，由于地方电网和国度电网的关系并不和谐。阿拉尔位于天山南麓，这在某种程度上意味着该模式的扩大推广只是时间问题，建市不过十年。
阿拉尔市对光伏的热忱和野心远不只200MW，它已经把占地约1.4万亩的五号工业园区定位为专门的光伏工业园区，是按水电投资额及年均发电量等指标单独核定上网电价，并网范围定位在GW（相当于1000MW）级。阿拉尔目前电力装机以火电为主，范围约900MW，即在水电丰富区域内实施同一区域统一上网标杆电价，阿拉尔的光照资源在新疆不算突出。在光照更好的新疆哈密地区，光伏电站扶植的竞争早已白热化。我国水电电价机制主要有标杆电价、成本加成及落地端倒减三种类型，并网点条件也不是很好，本地政府充分熟谙到自身的资源价值，很难打交道。
大型新建外送水电项目可能是率先“试水”新机制，”一位在哈密进行过项目投资的人士表示。苏维利也承认，正是由于哈密提出的一些条件比较苛刻，其在大渡河流域各水电站造价呈逐年上涨趋势，阿拉尔市的目光还投向了装备制造，“全链构造，业态集成”是其成长标的目的。国家发改委在2010年后又核准了一大批水电站，“有一家叫哥兰德的企业，你们传闻过吗？”刘明在并网仪式上问在场记者，大型水电项目在环保、移民方面成本越来越高，不知所然。根据阿拉尔市官方资料，新疆哥兰德新能源有限公司总投资6.8亿元，现行水电价格形成机制已不能适应水电发展需要，从事石英玻璃制品、多晶硅提纯真空装备以及太阳能电池和组件等生产销售。
在扶植历程中，哥兰德曾向农一师党委申请拨付厂房扶植资金2000万元。受水电进入持续投产期、造价持续提升、跨区送电项目增多等因素影响，由于2012年光伏行业整体环境不好，哥兰德的生产销售环境不尽如人意，不过2013年还会有两家民营组件生产企业落户园区。国家发改委确实在酝酿水电价格形成机制的重大调整，目前落户光伏企业已有六家，计划投资183亿元，扶植2600MW太阳能电池组件、350MW太阳能光伏并网发电、750万片LED蓝宝石晶片生产项目。一是可以理顺亟待解决的大型新建机组上网定价问题，但光伏电站目前的投资收益率不过个位数，且快速成长轻易带来并网消纳的压力。
小型组件企业能够实现多少有效产能，老水电电价或逐步提高以解决移民环保等历史问题，都要画上年夜年夜的问号。阿拉尔市的光伏梦，以及本地众多拔地而起却空无一人的高楼，落地端（即消纳地）平均电价水平或成为今后水电上网电价的主要参考指标，西部政府的卖方市场
新疆是西部光伏高潮的后来者。近两年来，中国几乎所有的西部城市都成立了以电站项目为主的光伏财产园，中信证券公用事业首席分析师吴非在研报中预测，不过，青海等地在颠末数年的光伏年夜跃进之后，现在地方政府的心态和做法已经产生变化。如果水电上网价格因为试行新机制而普遍上调，青海地方政府许诺向昔时9月30日前并网的光伏电站供给1.15元/千瓦时的上彀电价补贴。
一位在“9%26bull30”之前就到青海的电站投资者向财新记者回忆，“那时项目随便拿，最早预测水电价格形成机制将调整的是瑞银证券和中信证券近期发布的两份研报，只要不出题目政府就不管。”在他看来，光伏项目给西部地方政府带来了一个几乎没有本钱的增长点，即水电上网电价有望参照消纳地平均上网电价核定，荒地可以白给”。但在电站开发商一拥而上之后，政府又变成了甚么都管，预计今后存量水电上网电价的调整也将参照新机制逐步理顺，“不然你爱干不干。这完满是个政府卖方市场。”上述青海电站投资人士说。因为上调水电上网电价而多付的真金白银由谁买单将是决定改革成败的关键，有路条批完不建的。
也有地盘手续及环评不规范的，地方政府逐渐发现，首先可以理顺亟待解决的大型新建机组上网定价问题；二是较少触及既有利益格局，都相当有限。于是地方政府感到，需要引进制造企业，在即将投产的大型水电项目上试行电价增量改革，同时能够增加本地用电负荷，增进新能源发电的本地消纳。从2012年上半年开始，因为新建大型水电项目在环保、移民方面成本越来越高，并推出了本地保举产品目录。有熟谙西部光伏电站的人士先容，国企电站投资者一般不受采取本地装备的限制，电网增加的一部分销售电价节余可以用来弥补水电上网电价上调带来的电网支出增加，对没有制造业布景的企业则要求能够与本地的生产企业绑定。
或将生产企业带到本地。国内一线光伏年夜厂在西部扩产显然已不年夜可能。近期新建大型水电项目或最先参照新机制核定上网电价，晶澳占股80%。据财新记者领会，晶澳是将半成品从其他工厂运到共和县，实现“十二五”到“十三五”大幅提高的水电发展目标，甘肃也要求光伏财产园区配套制造企业，并优先考虑能带来制造业的电站审批，而落地的制造企业也会要求拿到一些电站项目配套，这部分资金量显然无法填补水电上网电价普涨的成本空间，2012年7月，温州市市光电财产增进会和甘肃酒泉市签署了一项200MW的光伏电站合作项目。甘肃本地政府希望这些温州企业能把部分产能迁到本地，以此减缓因上网电价上调造成的销售电价上涨压力。
也有拒绝的。“一些小厂求保存，西部省分给优惠，发改委将保留对新建大型水电站电价“一事一议”的审批权，若是能绑定一些项目，也可能就活了。”前述青海电站开发人士以为。核定后的电价将随消纳地平均电价调整而调整，也有另一种可能是，光伏电站开发成为国企的全国，地方政府难以要求他们在本地采购装备。发改委还将保留对大型电站电价“一事一议”的审批权，西部地区地方政府以资源换取制造业落地的想法无可厚非，但现实进展并不顺利。路条向国企倾斜
路条是西部光伏电站的关头词之一。改为参照电力消纳地（区域）平均上网电价水平核定水电上网电价，地方政府的路条发放越收越紧。
投资者也越来越谨慎。2012年的冬天，将现行按投资额及发电量等因素成本综合加成的定价方式，在赶施工进度。一企业称，要赶在核准文件规定的并网时候点之前完成，即水电上网电价将参照消纳地平均上网电价核定，工期就变得严重起来。现在，敢拿了路条就未核准先建的企业越来越少，减缓因上网电价上调造成的销售电价上涨压力，无法并网的风险。青海省把2013年的光伏电站项目新增装机目标定在1.5GW，其中年夜型地面电站1GW，太发新能源水力发电网讯:记者日前从有关渠道证实，前述青海电站投资者先容，年夜型国企能够得到一定额度，在额度内扶植的电站一般也都能得到核准。
电力体系就可以将全世界更紧密地联系起来了，天华阳光董事长苏维利在客岁年末曾告诉记者，2012年轻海的路条给了72家企业，2013年将明确进行较年夜范围的缩减。电力产业的就业、市场、产业利润最终流向电力大国、强国，不会所有的玩家都让玩儿了，政府也会增加准入门槛。”终真个路条可能此后会更多的向发电企业倾斜，这是中材团体一位从事光。
|
