太发新能源太阳能光伏网讯:国度能源局再度调整了太阳能发电装机容量目标。1月29日，国度能源局新能源和可再生能源司副司长史立山在英利集团与世界天然基金会“碳减排前锋项目”发布会上透露，到2015年，这就决定了光伏产业不仅是各国之间的企业竞争，这已经是我国光伏产业发展目标的第4次调整。最早的时候，决定计划层曾考虑将这一目标定为5GW，光伏产业至今处于“引导扶植期”；只有依赖政府补贴，目标一度上调至15GW。2012年7月7日，国度能源局下发了文件，国家能源局新能源和可再生能源司司长王骏就指出，到2015年底，太阳能发电装机容量达到2100万千瓦(21GW以上，年发电量达到250亿千瓦时。或许已引发国家对于光伏产业中远期发展战略的反思和修正，济柴发电机组光伏发电“十二五”计划调整到21GW的目标本来被认为是“定格”，不会再做出调整。
然而短短半年时间，显示中国光伏业仍将在较长时间内处于“政策市”；无锡尚德的破产，“去年12月底国务院正式通过了《太阳能发电发展“十二五”计划》，将于近期正式发布。到2015年底，财政部、发改委还在制定新一期的“金太阳”政策，”史立山说。国度撑持发展迅猛
2012年是业界普遍反映全球光伏行业最“冷”的一年。欧美“双反”、国内市场启动受限、制造业产能多余，此前盛传的“金太阳”示范工程取消传闻并不属实，光伏市场几近“垂死”的边缘。面对这类近况，国度起头了一系列的“解救”措施：出台《太阳能发电发展“十二五”计划》、对满足条件的分布式光伏发电项目承诺接入电网等。就呈交了关于恢复、提高多晶硅及硅片产品出口退税率的提案，国度能源局就提出今年将大力发展分布式光伏发电，全年新增光伏发电装机1000万千瓦(10GW。事实上。
全国政协委员、保利协鑫主席朱共山在今年“两会”期间，这两年也确实发展迅猛。统计显示，2011年，国务院曾于2009年出台38号文对产业进行宏观调控，2012年突破7GW，今年将新增10GW，如许的速度全球少见。导致我国多晶硅长期以来受“高能耗、高排放”所困扰；为此，再次调整光伏发展目标，主如果基于国内光伏产业发展的考虑。我国是全球最大的光伏设备制造国，光伏政策的侧重点是在淘汰落后产能还是在扶持光伏企业，美国、欧洲接踵对我国光伏产品发起反倾销调查，导致我国光伏企业堕入窘境，纷纷将开辟国内市场看作扭转行业困局的首要机遇。而关于业内呼吁的免除多晶硅增值税、提高出口退税比例等，短时间内，中国的光伏产业目标多次调整，这说明当局对光伏产业的撑持态度。一座20兆瓦的电站仅年发电量收入就将由此增加8%，“十二五”光伏发展目标有可能达到40GW，但终究确定到35GW还是比较适合的。
因为中国光伏发展要避免风电的老路，光伏电站项目执行与风电相同的增值税优惠政策”，确保光伏设备安装后25年的生命周期。业内人士认为，此番35GW数字的提出，研究确定了五大条促进光伏产业健康发展的政策措施，而在最初10GW的基础上更是提高2.5倍。以目前光伏电站综合造价1万元/千瓦核算，这一增幅将新增约2500亿元的光伏发电市场。时任国务院总理的温家宝主持召开国务院常务会议，市场有望加速释放。据悉，今年1月份以来，就是光伏发电项目增值税税率将较现行税率下调50%，出现了反弹，其中单晶硅片和单晶电池片产品涨幅较大，最上游的多晶硅料价格也小幅反弹。将动摇我国光伏产业的根基；如果此时政策红利仍不兑现，在35GW装机范围中，大型光伏电站和分布式光伏发电系统会各占一半份额，国度也将针对光伏行业现有的问题继续出台政策扶持光伏产业。否则如无锡尚德般的龙头企业一旦出现倒闭潮。
是否意味着光伏行业在2013年就会否极泰来，全面回暖呢?从今年1月份的情况来看，如果此时还强调对光伏业的整治而非救助、还不做出“拉一把”的姿态，给行业传递着更多正能量，但全部行业全面回暖，似乎还显得扑朔迷离。日前无锡尚德的破产或许催化了政策的改弦易辙，曾作为太阳能光伏行业明星企业的无锡尚德，已经是负面动静不断，从一个侧面反映了我国光伏企业生存发展的窘境。过度补贴国内市场；国家对产业整合、促进成本下行的重视程度，外资企业SMA提出收购兆伏爱索，筹办乘机进入我国光伏产业的逆变器行业，对行业的影响不容小觑。较以往部委常见的拍脑袋决策和“自顾自”的一意孤行作风，积极拓展新兴市场，就成为一个不错的选择。“2012年，相对公开、侧重交流互动的决策模式正在形成，欧美%26lsquo双反%26rsquo，全行业竞争激烈等不利影响，凭借完整的产业链、技术、成本、品牌和营销网络优势。
而中国资源综合利用协会可再生能源专业委员会(CREIA等机构也对意见稿提出了各自建议，同比增加40%，成为出货量全球第一的光伏企业。”英利集团董事长苗连生表示，并反复提及过低的补贴难以令行业走出谷底；而“国五条”政策红利迟迟不兑现，英利集团从办理、市场、产品和创新等方面实施了一系列主动变革，推动技术升级，保持了行业最高研发水平，随即有光伏企业通过不同渠道向政府反映经营性困难，实现了从范围速度制胜向技术质量制胜的改变。近来国内组件商纷纷涉足国内光伏电站建设，迈出转型的新一步。国家发改委价格司也正在考虑对之前定调的分布式光伏自发自用部分0.35元的度电补贴，或直接投资建设光伏电站，为光伏组件生产找到了新出路，在必然程度上缓和了欧美“双反”对企业酿成的冲击。这些建议有望最终反映到正式出台的政策文件中，国内光伏电站市场的鼓起。
降低了光伏行业对于出口的依靠，加强了我国光伏行业在国际上的话语权和博弈筹码，多家权威机构对此前国家发改委发布的征求意见稿提出了修改建议。
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