太发新能源风力发电网讯:我国可再生能源整体开发题目和障碍
任东明博士现任国度发展和鼎新委员会能源研究所可再生能源发展中间主任。长期从事可再生能源政策研究和可再生能源范畴的国际合作项目办理工作。曾负责中国政府、世界银行和全球环境基金可再生能源范围化发展项目办理工作,任项目办理办公室副主任。参加了《可再生能源立法》、《可再生能源中长期发展计划》、中国海洋“126”计划、三峡库区移民开发和可持续发展、躲东南水电基地开发计划、中国绿色电力市场、中国强制性市场份额政策、风电特许权等课题研究。到目前为止江苏省一共在南京、常州、无锡、金坛、常熟、镇江、扬州、盐城、徐州、泰州、高邮顺大、启东林洋、苏州等13个城市建成或在建光伏产业园，这些题目和障碍可以回纳为八方面,首要有：高成本还是产业市场竞争力较弱的首要影响因素,自立创新能力较弱影响了产业的持续发展,制造和配套能力有待晋升,关头零部件依靠国外,政出多门,行业办理疏松,标准系统扶植严重滞后,政策措施的出台滞后于产业发展的客不雅需求,并网难成为当前可再生能源发电的最大瓶颈,对发展可再生能源的战略性尚未达成普遍共叫,商业庇护主义使我国可再生能源海外市场面临异常严重的情势。
高成本还是产业市场竞争力较弱的首要影响因素
在不考虑常规能源外部环境成本的情况下,除太阳能热水器外,我国尽大多数操纵可再生能源生产的电力、热力、液体燃料产品的成本均高于常规能源产品,缺乏市场竞争力,尚不具备自立商业化发展能力,限制了市场容量的扩大。同时,在可再生能源市场奉行过程中,遇到了来自多方面的障碍,如多数人对可再生能源发展的战略性、长期性和艰巨性缺乏认识,导致产业发展的大起大落,电网对采取可再生能源电力缺乏动力,导致近年大量风电场“弃风”,石油企业对生物液体燃料纳进成品油畅通系统缺乏热情,制约了生物液体燃料产业的发展,物业办理者常常以各类捏词禁止住户使用太阳能户用热水器,阻碍了国内热水器的进一步奉行和普及。企业需要通过技术、产品的创新以及口碑来赢得市场。
总之,可再生能源发电成本太高和市场容量狭小彼此感化,造成恶性循环,成为可再生能源发展的“悖论”,即“鸡和蛋题目”。自立创新能力较弱影响了产业的持续发展
以风电和太阳能相干产品制造为代表的新能源产业,依托短期超常规快速发展完成原始积累之后,已经将海外市场的拓展作为重点。但是,单纯依托低成本而敏捷扩张的中国企业,在走向海外市场的道路上却遇到了技术上占尽天时地利优势的欧美企业的激烈对抗,中国企业也在这场环绕核心技术的竞争中明显处于下风。从而使得整个光伏产业处于盲目发展的不良态势，本身基础研究薄弱,创新性、基础性研究工作开展较少、起步较晚、程度较低,缺乏强有力的技术研究支撑平台,缺乏清晰系统的技术发展线路和长远的发展思路,没有持续、转动的研发投进计划,用于研发的资金支持也明显不足,导致国内大部分企业的核心技术均来源于国外,技术上的受制于人为整个产业的发展埋下了危机的种子。制造和配套能力有待晋升,关头零部件依靠国外
曩昔几年,由于政策和市场的双重拉动,我国可再生能源设备制造业发展敏捷。
以风机制造为例,到2011年,我国风电整机制造企业累计超过100家,国产风机在国内的市场份额明显提高。地方官员对赛维LDK的表态就是个很好的例子，固然如此,我国可再生能源制造业系统仍然薄弱,配套能力不强,具体表示是：在技术上,我国仍掉队于世界最先进程度,产品缺乏竞争力,在关头工艺、设备和原材料供给方面,仍严重依靠进口,受制于国外技术的垄断,如大型风电机组的轴承、太阳能电池的核心生产设备、纤维素乙醇所需的高效生物酶等。固然迩来情况有了改不雅,但从产业长远发展考虑,产业系统薄弱还是困扰行业发展的首要题目。大部分可再生能源产品的生产厂家由于生产范围小、集约化程度低、工艺掉队、产品质量不不变、技术开发能力低,难以降落工程造价和及时供给备件。
虽然2012年光伏行业经历了最黑暗的一年，政出多门,行业办理疏松,标准系统扶植严重滞后
长期以来,我国可再生能源办理本能机能分离在多个部门,包含能源、科技、农业、林业、水利、河山资本、扶植、环保、海洋、气象等,各部门本能机能交叉,多头办理,资金分离,缺少调和性,冲突不断,没法构成合力,必然程度是减弱了国度的宏不雅调控力,存在“有机构无办理”题目。由于政出多门,各级办理部门调和性差和办理混乱,存在庙多僧人乱念经、念乱经,有时甚至不念经的现象。由于办理疏松,企业间、政企间缺乏有效的沟通渠道和交换平台,造成企业各自为战,甚至出现“圈风”、“圈水”、“圈秸秆”等恶性竞争的现象,具体表示是：盲目增大投资范围、匆忙上马大项目,产业生产能力的扩大不能与市场需求增长相适应。也导致民营企业向公权力所有者输送私人利益的腐败行为屡禁不绝。
此外,随着产业的发展和国内外市场的扩大,技术标准的缺失和人才匮乏的题目日益凸起。上述题目需要相干部门能兼顾研究新能源产业的发展标的目的,出台系统有力的支持政策,扭转资本开发无序的状况。政策措施的出台滞后于产业发展的客不雅需求
首先,固然我国《可再生能源法》已经提出了包含总量目标制度、强制上网制度、分类电价制度、用度分摊制度和专项资金制度等多种制度,由于缺乏强制性目标要求,标记着该法的出台只有原则性和指导性,而缺少立法所需要的刚性(强制性不足,实施力度不够,法律的意味意义远远超出了实际鞭策的意义,大量出台的配套政策难以解决可再生能源发展中遇到的实质性题目。但是近期由于行业的利润率的大跌和现金流的断链。
其次,政策措施不配套,不能适应可再生能源发展对政策的实际要求。首要表示在：缺乏市场监管机制,对于能源垄断企业的责任、权力和义务,没有明确的划定,缺乏产品质量检测认证系统,新能源的计划、项目审批、专项资金放置、价格机制等缺乏同一的调和机制,计划、政策拟定和项目决策缺乏透明度,缺乏法律实施的陈述、监督和自我完美系统,立法中提出的四项基来源根底则(即四个“连络”：国度责任和全民义务相连络、政府鞭策和市场引导相连络、当前需要和长远发展相连络、国内实践和国际经验相连络中,国度责任和全民义务最难实现,提出了强制上网制度,但可再生能源发电企业有电送不出,送出了没有经济回报的状况照旧,提出了专项基金制度,但多数企业和投资者实在不知道如何才能得到资金支持,《可再生能源中长期发展计划》几乎与《可再生能源法》同时起草,但直到《可再生能源法》发布后近两年才得以正式发布,申明中心政府办理层面对各投资主体和各级政府都来要项目、要政策的局面估计不足,政策出台速度远远跟不上产业情势的发展和改变要求。并网难成为当前可再生能源发电的最大瓶颈
我国可再生能源资本丰富地区首要在西部、北部和东北部,而电力负荷在中部以及东部和南部,大量可再生能源电力必须从资本丰富地区输送到中部和东南部高电力负荷地区,如果不能兼顾调和可再生能源并网、传输和消纳工作,则上网题目必定成为可再生能源发电的最大瓶颈。
政府介入产业发展过深则会导致政府与市场边界变得模糊，该题目在当前仿佛是可再生能源界人所共知的事情,但早在2006年,就曾专。
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